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• 全力推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

12月23日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽全面總結(jié)2019年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，分析面臨的形勢和問題，提出2020年工作總體要求，對重點工作任務(wù)作出部署。

會議指出，2019年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持以人民為中心，穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、擔當作為，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作取得了新的進展和成效。一是堅決貫徹落實習近平總書記對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要批示精神，扎實做好防范化解房地產(chǎn)市場風險、完善住房保障體系、加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理等工作，以實際行動踐行“兩個維護”。二是穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案，落實城市主體責任制，穩(wěn)步推進“一城一策”試點，房地產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運行，實現(xiàn)了穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標。三是扎實推進住房保障工作，城鎮(zhèn)中低收入居民住房條件不斷改善。加快研究完善住房保障體系。規(guī)范發(fā)展公租房。繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，截至11月底，已開工315萬套，超額完成289萬套的目標任務(wù)。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，試點探索融資方式、群眾共建等9方面體制機制。四是加快轉(zhuǎn)變城市建設(shè)方式，城市高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。開展城市體檢試點工作。加快城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)。繼續(xù)推進海綿城市建設(shè)，基本完成城市排水防澇補短板階段性目標任務(wù)，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達84.9%。全面開展城市生活垃圾分類工作，頒布實施國家標準《生活垃圾分類標志》，46個重點城市居民小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達到53.9%。加強城市管理服務(wù)，開展“市容環(huán)境大掃除、干干凈凈迎國慶”專項行動，以整潔、優(yōu)美的環(huán)境慶祝新中國成立70周年。五是大力加強村鎮(zhèn)建設(shè)工作，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。全力推進農(nóng)村危房改造，截至11月底，脫貧攻堅需改造的135.2萬戶危房已開工97.9%。開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)試點。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾收運和處置體系已覆蓋84%以上的行政村，非正規(guī)垃圾堆放點整治已完成86%的任務(wù)。六是持續(xù)深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點，推廣新型建造方式。推進工程建設(shè)標準、工程造價改革，完善建筑市場管理制度，深化建筑業(yè)“放管服”改革，落實工程質(zhì)量安全手冊制度，加強建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管。七是全面推進工程建設(shè)項目審批制度改革,優(yōu)化營商環(huán)境成效顯著。我國辦理建筑許可指標世界排名從121位大幅躍升至33位。八是在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中踐行黨的群眾路線，美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動深入推進。結(jié)合農(nóng)房建設(shè)和人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類等工作，發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，發(fā)動群眾共建共治共享美好家園。九是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持不懈加強黨的政治建設(shè)，認真抓好漠視侵害群眾利益問題專項整治，持之以恒正風肅紀，加強干部隊伍建設(shè)。

會議指出，新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。人民群眾住房條件顯著改善，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積提高到39平方米，建成了世界上最大的住房保障體系。城市建設(shè)日新月異，城鎮(zhèn)化進程波瀾壯闊，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡，城市承載力不斷增強，人居環(huán)境更加生態(tài)宜居。農(nóng)村面貌煥然一新，黨的十八大以來支持1794萬農(nóng)戶改造了危房，農(nóng)村垃圾、污水治理持續(xù)推進，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。建筑業(yè)發(fā)展水平不斷提高，在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位顯著增強，一批重大工程建設(shè)達到國際領(lǐng)先水平。深化改革成效顯著，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)在改革開放的大潮中蓬勃發(fā)展，市場活力不斷增強，企業(yè)競爭力顯著提高，行業(yè)隊伍不斷發(fā)展壯大，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工倍感驕傲和自豪，更加堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

會議圍繞深入學習貫徹習近平總書記對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，對做好明年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作提出了5方面要求：一是堅定不移貫徹新發(fā)展理念。切實轉(zhuǎn)變思想觀念，走內(nèi)涵集約式的城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新路，把新發(fā)展理念落實到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的各方面、各環(huán)節(jié)。二是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。全力推進農(nóng)村危房改造工作，確保脫貧攻堅需改造的135.2萬戶危房2020年全部竣工。加大城市黑臭水體治理力度，確保2020年底前地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除90%以上。堅持“穩(wěn)”字當頭，全面落實因城施策、穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風險。三是做好民生保障工作。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生問題找準切入點，集中力量解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮群眾的主體作用，共同建設(shè)美好家園。四是著力推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，推動城市開發(fā)建設(shè)由增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五是切實改進工作作風。堅持實事求是的思想路線，樹立正確的政績觀，力戒形形色色的形式主義、官僚主義。持續(xù)加強學習，大興調(diào)查研究之風，掌握科學的工作方法，不斷增強工作本領(lǐng)。堅持試點先行，在探索積累經(jīng)驗基礎(chǔ)上推動工作全面開展。

會議強調(diào)，2020年，要重點抓好以下9個方面工作：一是著力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案，著力建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控的體制機制。二是著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度。抓好完善住房保障體系試點工作，爭取形成可復制、可推廣經(jīng)驗。進一步規(guī)范發(fā)展公租房，強化對環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體的精準保障。嚴格把握棚改范圍和標準，穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造。總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，進一步完善支持政策，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。改革完善住房公積金制度。三是著力培育和發(fā)展租賃住房，促進解決新市民等群體的住房問題。進一步培育機構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)，加快建立和完善政府主導的住房租賃管理服務(wù)平臺。重點發(fā)展政策性租賃住房，探索政策性租賃住房的規(guī)范標準和運行機制。四是著力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)“美麗城市”。深入貫徹落實新發(fā)展理念，把城市作為“有機生命體”，從解決“城市病”突出問題入手，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。建立和完善城市建設(shè)管理和人居環(huán)境質(zhì)量評價體系，開展“美麗城市”建設(shè)試點。加快構(gòu)建部、省、市三級CIM平臺建設(shè)框架體系。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施補短板和更新改造專項行動。全面推進城市生活垃圾分類工作，46個重點城市要實現(xiàn)2020年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)的目標。加強歷史文化保護，構(gòu)建全國城鄉(xiāng)建設(shè)與歷史文化保護傳承體系。繼續(xù)深化城管執(zhí)法體制改革，加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺。五是著力改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。總結(jié)推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型農(nóng)房建設(shè)試點經(jīng)驗，提升農(nóng)房品質(zhì)和農(nóng)村生活條件。加快推動農(nóng)村生活垃圾治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動建立縣域美麗鄉(xiāng)村評估體系。六是著力推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認真貫徹落實關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導意見。改革完善工程標準體系，深化工程造價市場化改革。大力推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點。繼續(xù)完善工程擔保制度，改革建筑勞務(wù)用工制度。強化建設(shè)單位工程質(zhì)量責任，加強施工現(xiàn)場重大風險安全管控，確保建筑施工安全。七是著力深化工程建設(shè)項目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推廣各地改革經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，進一步推進全流程、全覆蓋改革，完善評估評價機制，加強社會監(jiān)督，確保明年基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。八是著力開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，推進“完整社區(qū)”建設(shè)。圍繞改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，繼續(xù)深入開展“共同締造”活動，使“共同締造”活動與美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機融合、統(tǒng)籌推進。試點打造一批“完整社區(qū)”，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，創(chuàng)造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，營造體現(xiàn)地方特色的社區(qū)文化，推動建立共建共治共享的社區(qū)治理體系。九是著力加強黨的建設(shè)，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗行為和作風問題。大力加強干部隊伍建設(shè)，用好“致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)”系列培訓教材，持續(xù)加大對城市黨政領(lǐng)導干部和全系統(tǒng)干部的培訓力度。

會議號召，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，以更加堅定的信心、更加飽滿的干勁、更加扎實的行動，堅決完成黨中央、國務(wù)院部署的各項任務(wù)，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍、倪虹、黃艷、姜萬榮，中央紀委國家監(jiān)委駐部紀檢監(jiān)察組組長宋寒松出席會議，易軍作會議總結(jié)講話。各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門、計劃單列市建委及有關(guān)部門主要負責人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局主要負責人，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門司（局）負責人，后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局負責人，中國海員建設(shè)工會有關(guān)負責人，駐部紀檢監(jiān)察組負責同志，部機關(guān)各司局、部屬單位主要負責人以及部分地級及以上城市人民政府分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長出席了會議。